秦始皇在交通方面实施了什么政策？车同轨是什么意思？

“车同轨”即是统一车轮间距。当时的车有不同的类型，“车同轨”主要针对那些大范围使用的车。但实际上，“车同轨”可能并未施行。

战国时代，各国的主要车辆有三种，一是战车，二是朝车，三是农车。在战国时代，骑兵的使用量并不大，战车虽然不是主要作战工具，但在历次战争中都是必不可少的角色。一国国力大小，当时也常用拥有兵车的数量来衡量，有千辆战车的被称为千乘之国，有万辆战车的就被称为万乘之国。

战车是周代普遍使用的，因此各国战车都是继承周代传统，战车的大小相同，轮距相同车道宽窄也相同。因为当时各国混战，假设魏国和齐国的车轨不同，魏国的兵车就无法到达齐国；如果赵国和齐国的车轨不同，齐国就不可能围魏救赵。

因此，为了相互征伐，也为了联合作战，在整个春秋战国时代，兵车的车轨是相同的，没有不一致的时候。据《左传》记载，晋国称霸期间曾击败齐国，齐国求和时，晋国提出了一个条件：“使齐之封内尽东其亩。”就是要齐国把田垄由南北向改为东西向。为什么晋国提出这样一个看似毫无用处的要求呢？

答案就是晋国位于齐国以西，齐国改变了田垄的方向后，有利于晋国的兵车东进，直接威慑齐国。齐国使者以违背先王之命为理由拒绝了晋国，最终晋国只好放弃了这个苛刻的条件，答应了齐国的求和。

当时各国战车在田亩间行走时是按照垄间距走的。从这一记载来看，晋国只要求齐国改变方向而未要求改变垄间距，说明各国的垄间距是相同的，也就是车是同轨的。如果某国改变了垄间距或车轨，就不利于本国军队进入他国，也会阻碍他国援兵进入本国。为侵略方便，也为了防守便利，没有哪个国家敢轻易改变自己的车轨。始皇统一之时，秦军纵横天下，说明此时各国的车也是同轨的。因此，始皇在统一中国前没有必要改变兵车的车轨，统一后随着驰道等先进道路的建设，就更没有必要了。

兵车变轨的可能性排除了，我们再看朝车。朝车就是天子和各级官员所乘的上朝或出访他国时所用的马车。在当时，车舆、服饰都不仅是用具那么简单，还是身份、地位的象征。因此，周代的朝车是不可能同轨的，秦代也一样。

在周朝，有公、侯、伯、子、男五等爵位，各级别的爵位对应的封地、特权，都是不一样的。在车轨上，和周天子同轨的是公和侯。侯以下用的是另一种车轨。这就意味着，开始时周代至少有两种车轨。但随着时间的推移，周人发现小轨的车行驶起来没有大轨车舒适，于是周朝在车轨方面进行了改制，各级官员一律用大轨车。